红河这十年 | 红河州：用心优化营商环境 激发市场主体活力
语音播报
政务服务大楼
据发布人介绍，十年来，州投资促进局聚焦“内外兼顾、双招双引”，推动境内、境外引资总体稳中趋好，呈递增态势。全州省外到位资金年均增长23.94%，引资总量排名从全省第八名跃居到第三名；累计到位外资3.84亿美元，连续多年大幅超额完成省级目标任务，到位外资总量排名从全省第六名上升到第二名，为全省外资引进工作作出突出贡献。树牢“政府围着企业转，企业有事马上办”理念，先后开展“寻标对标达标创标”行动落实暨“进企业，促发展”“招商服务进万企”等活动。以“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动为契机，聚焦企业生命周期服务，建立走访服务机制，不断改进和营造让企业满意的营商环境。
州政务服务大厅
十年来，红河州政务服务管理局全面贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署和省、州党委、政府工作要求，以“最多跑一次”改革为引领，聚焦放出活力、管出公平、服出便利的目标，持续深化“放管服”改革，着力深化政务服务线上线下融合发展，政务服务“一门办”“网上办”“掌上办”“最多跑一次”“跨省通办”和公共资源交易电子化能力显著提升。全州“一门进驻率”达99.84%、网上可办率达99.4%、全程网办率达67.35%、“最多跑一次”率达97.47%，基本医疗保险关系转移接续、市场主体登记等160个事项实现“跨省通办”，公共资源交易电子化率达96.58%；政务服务平台移动端（一部手机办事通）形成移动端App、微信小程序、公众号、支付宝小程序等多个渠道共通的服务体系，政务服务好评率达99.99%，企业和群众的“获得感”“认同感”不断增强，政务服务的便捷度、满意度持续提升。
工作人员为群众办理相关业务
十年来，红河州市场监督管理局纵深推进商事制度改革，市场准入更加便利，从多头准入管理向积极推进形成统一市场准入负面清单，从企业来回跑、现场办到“一网通办”、推广电子证照，压缩企业开办时间，逐步实现了，市场主体准入制度从政府端的管理好用向企业端的办事好用转变，市场准入环境更加宽松便捷。不断优化质量发展环境，创新发展动能更加强劲、不断强化竞争政策的基础性地位，市场竞争更加公平、不断创新监管方式，市场环境更加规范包容。
工作人员对食品进行安全检查
十年来，全州发展和改革系统认真贯彻落实《优化营商环境条例》，牢固树立“抓营商环境就是抓发展”的理念，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以思想“破冰”促进营商环境破题，以营商环境破题促进红河州经济社会实现持续较快发展，全州生产总值由2012年的859.72亿元增加到2021年的2742.12亿元，年均增速达12.3%。每年依据经济形势变化及发展需要出台一系列稳增长促发展、助企纾困、优化营商环境等政策措施，营造“活”企发展环境。深入推进投资建设领域审批制度改革，企业投资项目备案实现全程线上办，政府投资项目、一般社会投资项目审批时限压减至50个工作日内，全州固定资产投资从2012年的561亿元增加到2021年的2428亿元，增长了3.3倍。严格落实“全国一张清单”管理模式，全面规范市场准入负面清单，努力夯实社会信用体系建设基础，不断激发市场主体活力。同时，在全州常态化开展招投标专项整治，不同所有制企业公平竞争的市场环境日趋形成。
繁忙的铜箔生产车间
十年来，为创优营商环境，国家税务总局红河州税务局聚焦“助企纾困、提振信心”，税费红利充分释放，红河州税务部门把落实减税降费作为重要政治任务，实施“短平快优九个一”工作法，推动政策红利直达快享。2012年以来累计减税降费超过300亿元，惠及市场主体超过10万户。聚力简政便民，持续精简办税资料，2012年至2021年，纳税人报送资料减少45%以上，平均每户办税时间缩减35%，实现14大类156个办税事项“最多跑一次”；推出财产和行为税10个税种合并申报，实现“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，纳税人填报表单数量减少2/3，数据项减少1/3。营商环境不断优化，市场主体活力不断提升，2021年市场主体较2012年增长26.28万户，增长2.44倍，年均增长2.92万户，初步形成了涉税市场主体壮大、税基扩大、市场竞争环境优化的良性互动态势。
税务部门与邮政部门合作
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”优化营商环境事关发展，决定未来。红河州各级各部门将以优越的营商环境激发市场无限活力，为加快实现经济重振注入不竭动力，为谱写红河高质量跨越式发展新篇章提供坚强保障。
这十年
红河州在优化营商环境中
有哪些亮点？
红河州在推行“一把手”招商方面做了哪些工作？
今年以来，我州持续加大招商引资工作力度，突出“广”范围抓“一把手”招商。重新定义了“一把手”招商的范围，在州、县（市）党政“一把手”基础上，把州委常委、州政府班子成员，“四区”、12条“重点链条”专班牵头部门及21家州级招商引资目标责任部门主要领导纳入“一把手”招商，范围更广、层次更高、力度更大。
突出“细”目标抓“一把手”招商。坚持“权责有别、梯度渐进”的原则，围绕打造“三张牌”示范区和构建“5+6”现代产业体系，聚焦绿色铝及精深加工，绿色食品及精深加工，有色金属及新材料等12条重点产业链条，谋深做实产业链招商，压实压牢“一把手”招商主体责任，明确了州、县（市）、园区、“链长制”和责任部门“一把手”外出招商次数，明确了“一把手”引进资金到位数、项目策划包装、项目在谈跟进、项目签约落地、项目开工建设等量化细化指标。
突出“实”责任抓“一把手”招商。建立招商引资领导直通车制度、在谈项目精细化管理制度、招商服务进万企机制，倒逼领导挂包项目责任制全面落实，树立“一把手”定期到招商一线现场办公、协调调度、破解难题的鲜明导向。对“一把手”每季度专题研究会议、每月集中督办重点项目、招商项目集中签约等“一线工作法”实招作了明确要求，努力营造全民招商、大抓招商、全力服商的良好氛围，全面提高项目签约率、项目开工率、资金到位率、项目投产率、市场主体转化率。
突出“严”考核抓“一把手”招商。坚持以“实绩”说话，突出正向激励和反向问责机制，把“一把手”招商情况纳入县市、“四区”“重点链条”专班牵头部门班子和领导干部的年度考核内容，对于“一把手”招商工作完成较好的优先评、先评优，对于“一把手”招商工作完成较差的取消当年评先、评优资格。同时，每季度根据《红河州投资促进工作目标考核内容及评分标准》，对“一把手”招商工作的各项指标按年度目标、时序进度等完成比例分别打分，全州综合得分排名排前后3名的，纳入全州“红黑榜”进行通报，通报情况与年度招商引资综合考评挂钩，不断提升激励先进、鞭策后进的成效。
市场监管部门既负责市场准入登记，更有市场监管职责任务，这两项都是营商环境的重要组成部分，州市场监管局怎样为全州市场主体营造更加优良的准入和监管环境？
在市场准入领域，市场监管部门将继续认真贯彻落实《优化营商环境条例》《市场主体登记管理条例》等规定，努力打造更加便捷高效的市场准入环境，吸引更多的投资主体走进市场、繁荣市场，激发市场活力。
持续推行“证照分离”改革全覆盖，进一步推动“照后减证”、简化审批，助力企业“快入准营”。进一步提升企业开办服务水平，构建线上“一网通办”、线下“一窗办理”的优质高效服务模式。大力推广全程电子化和电子营业执照，积极推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用，方便企业“一照走天下”。深入推进登记注册便利化改革，巩固登记注册领域改革成果，不断降低市场准入门槛和制度性交易成本，努力为各类市场主体投资兴业破除障碍，着力为各类市场主体营造更加优良的营商环境。
在市场监管领域，市场监管部门坚决落实习近平总书记提出的“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”四个最严要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，牢牢守住事关人民群众身体健康和生命安全领域的底线，突出风险防范，加强监管执法，加大隐患排查力度，坚决防范源发性、系统性、区域性安全风险。持续创新监管方式，坚持宽进严管，全面加强事中事后监管，完善以“双随机、一公开”为手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续推进市场主体年报公示，加强信用监管，推行联合惩戒，促进市场主体诚信经营。加快推进“互联网+市场监管”，提升市场监管的精准化、智能化水平。全面落实公平竞争审查制度，加强反不正当竞争执法，依法查处滥用市场支配地位行为。持续开展涉企收费、中介服务等重点领域的价格收费检查，严肃查处价格违法行为。加强知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒行为。加强广告、网络市场等重点领域监管，加强消费者权益保护，努力打造更加公平有序的市场监管环境，保障市场秩序，用实际工作成效提升全州人民群众在市场监管领域的获得感、幸福感、安全感。
来源：云南红河发布
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