你追我赶 百舸争流 力争上游 全力推动云南高质量发展 ——2021年云南“上半年怎么看·下半年怎么干”特别报道​

发展是解决云南一切问题的根本。抓发展必须抓产业，抓产业必须抓项目。抓项目是工作问题，也是思想问题，体现的是思想水平、开拓精神、奋进勇气，检验的是工作理念、工作能力、工作作风，要的是“只为发展想办法，不为失败找理由”的担当，在全省形成加快发展、你追我赶、百舸争流、力争上游的良好态势。

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系到我国社会主义现代化建设全局。就我省而言，推动高质量发展基础在项目、支撑在项目。

7月28日，省委全会召开的前一天。

上午9时，在省委常委会会议室，全省州市经济工作汇报会举行。

7月28日，省委、省政府召开全省州市经济工作汇报会，专题听取各州（市）重大项目情况汇报。张彤 摄

会议室中间的大圆桌上，每一位领导面前，都摆放着两叠半尺高的材料，《新阶段 新理念 新格局——云南省委省政府2021年州市现场办公会材料汇编》，16州市+综合，厚厚的17大本。

省委书记阮成发同志对面的位置，是汇报席。16个州（市）党委或政府“一把手”，逐一走上汇报席，“精选”本地区今年以来谋划的3个产业项目进行汇报。

 “这个作业”，省委在去年底今年初几次会议上都点过题：“发展不能空喊口号，要落脚在项目上，靠一个个项目支撑经济社会发展。”

 “已开工的项目不谈；房地产项目不谈；没签约的不谈。”

 “我们不是简单地评比项目的大小，16个州市发展基础不一样，我们不会用一把尺子衡量。但是，我们要看，项目是否与现场办公会确定的发展定位相关联、是否有较好的成长空间。”

这些话，是减压、也是增压。

会议开得务实而生动。从上午9时开始，晚上7时20分结束，许多场景，印象深刻。

“我再申请几分钟，说一下三个项目外的一个项目……”“我再占用一分钟的时间……”“我再补充一句……”

有的州市紧扣现场办公会确定的目标定位，项目储备较为充足，可以对项目“好中选优”进行汇报。

有的州市在发展基础薄弱的情况下，立足实际谋划了有自身特色、解决实际问题的项目。

……

这既是一次经济运行分析、项目工作调度，也是一次评工作、找差距、促提升的现场比武，直接检验各地抓落实的作风状态和能力水平。

“这个不是产业项目！”“这个项目抓得不错！”“三个项目的质量超出了预期！”

省领导们的点评，有批评、有鼓励、更有指导。

“生物医药产业要迅速形成集聚态势，政府要聚焦搭建好公共服务平台、为企业提供优质服务。”

省委书记阮成发要求各州（市）党政主要负责人，要亲自谋划项目，要亲自推动项目，要有情怀、敢于担当；各州（市）要聚精会神谋发展，心无旁骛抓落实，抓实抓细项目工作，全力推动高质量发展。

7月28日，省委、省政府召开全省州市经济工作汇报会，专题听取各州（市）重大项目情况汇报。张彤 摄

省长王予波要求各地区各部门，要树立鲜明的发展导向、产业导向、项目导向、务实导向，坚持以发展为目标、以企业为主体、以效益为价值、以市场为基础，以项目建设支撑经济高质量发展。

一整天的充分交流、一个个的“精选”项目，集中反映出省委、省政府和各地在抓项目工作上的主动作为。

过去半年里，各地紧紧围绕省委、省政府州市现场办公会各项部署要求，切实把抓项目作为常态化工作，结合实际谋划项目，下大力气推动发展，取得了不少“真金白银”的成果：

6月28日，滇中新区10个项目集中开工，涉及生物医药、装备制造、新材料、电子信息等领域。至此，滇中新区今年上半年累计开工100个项目，总投资达到400.53亿元。

曲靖市7月集中开工16个，其中产业项目10个，投资40.48亿元。

……

上半年，全省新开工项目5645个，增长11.8%。

GDP、人均GDP、税收……在人们的眼里，经济增长的表现，是一项项指标的稳定提升。探寻这些指标的提升源于何处，是一个个项目特别是产业项目的支撑。

与会者感叹：

“这是省委高度重视经济工作、加强对经济工作领导的具体举措。”

 “这样的会应该定期开，大家相互学习、交流借鉴。”

“会不会抓项目、能不能干成项目，是领导干部驾驭经济社会发展能力的最直接表现。”

在这个会上，省委明确提出，各州（市）定期向省委、省政府汇报项目工作情况要形成制度，成为推动项目落实的指挥棒，促使大家相互学习借鉴，形成你追我赶、百舸争流、力争上游的良好态势，全力推动云南高质量发展。

省委、省政府从全国全省大局出发，现场办公为各州（市）发展把脉定向，明确发展定位、发展目标、发展路径、发展举措，既强化全省“一盘棋”统筹，又鼓励各地发挥优势、系统联动、协同发展，努力走出一条具有云南特色、更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量跨越式发展之路。

北汽（昆明）新能源汽车项目基地厂区 喻劲猛 摄

在今年2月举行的云南省主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班上，省委书记阮成发作专题辅导时给与会人员算了一笔账：云南目前的人均GDP水平，相当于全国2014年的水平，2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，意味着在未来15年要多跑6年的路，每年要多干5个月，唯有只争朝夕干事创业。这，就是当代云南人的使命。

美好的愿景，意味着沉甸甸的责任，也意味着摆在我们面前的，必然是一条只争朝夕、加压奋进，担当作为、干事创业的奋斗之路。

“绿色是云南的底色，更是云南的发展方式。”今年3月，全省湖泊保护治理工作会议在大理召开，发出了高原湖泊保护治理“一刻都不能等！一时也不能拖！一天也不能耽搁！”的深刻警示。中央生态环境保护督察以来，各地立即行动、动真碰硬，以最坚决态度、最有力举措抓好整改，交办的3056件投诉举报问题，已办结和阶段性办结2470件。

今年以来，云南4060公里边境线成为考验各级党组织战斗力、检验党员干部初心使命的战场。

“把边境疫情防控作为第一任务，坚决管住边境、守好国门。”“五级书记”抓防疫、“五级段长”抓落实、“党政军警民”齐上阵……我省10万军民以“镇守边关、视死如归”的决心和意志，全力打好疫情“外防输入、内防扩散”的阻击战，边境25个县市全力以赴稳边固防，以自我牺牲有力地保障了全省乃至更大区域的安宁，为全国疫情防控大局作出贡献。

今年以来，省委、省政府16个州市现场办公会的召开，犹如一轮火炬接力，让争先进位、赶超跨越的火种燃遍云南。

楚雄彝族自治州乘势而上，制定实施促进经济平稳健康发展30条等系列政策措施，打出“六稳”“六保”组合拳，实现了“高开稳走”的良好开局——上半年全州地区生产总值增长15.2%、固定资产投资增长30%，在全省实现了增速“双第一”。

 “2020年，昭通人均GDP在全省州市中倒数第一，意味着未来15年至少要多跑8年的路程，每年要多干7个月，才能与全国全省同步基本实现社会主义现代化。”昭通市以强烈的紧迫感迎难而上，与时间赛跑——上半年预计全市GDP增长13.5%，排名全省第五。

红河哈尼族彝族自治州以落实“军令状”的气概，大抓产业、大抓项目、大抓招商，奋力推动红河的发展从“将起未起”迈向“起飞质变”——上半年实现地区生产总值1299.71亿元，增长14.3%,总量和增速均居全省第三，还在疫情防控压力下实现外贸进出口增长了39.5%。

文山壮族苗族自治州把现场办公会确定的“三个示范区”目标，作为“交办件”“必答题”，梳理20个方面99项总体任务清单，发挥“老山精神”和新时代“西畴精神”，“一盘棋”凝聚合力谋发展——上半年，全州GDP同比增长13.1%，规模以上工业增加值同比增长24%。

曲靖市围绕“四大目标定位”，把产业发展、项目建设作为落实现场办公会精神的有力抓手和重要载体，推动一批重大项目建设加快推进——全市绿色铝、硅，新能源电池等先进制造业加快发展，在全省领先优势进一步扩大；认定“绿色食品牌”产业基地267个，其中省级29个，居全省第一。

保山迅速吹响发展的号角，奋勇实干，形成了“1+6+1”贯彻落实会议精神责任体系，切实将会议精神指标化、项目化、清单化、责任化，重点在打造世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、筑牢滇西生物生态安全屏障上聚力突破，上半年，全市地区生产总值514.2亿元、增9.5%，规模以上投资506亿元、增17.6%。

丽江快马加鞭制定了任务分解方案、挂图作战清单、三大定位实施方案，全力推进会议精神落实。上半年，丽江全市主要经济指标持续回暖，全市地区生产总值、固定资产投资增幅均高于全国、全省，排名全省第6位。

迪庆藏族自治州在现场办公会后，8个专项组协调推进会迅速铺开，朝着民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”的目标苦干实干，把旅游业作为带动全州经济社会发展的主引擎，擦亮名扬天下的“香格里拉”金字招牌，打造世界顶尖旅游胜地，坚持生态保护第一，筑牢了滇西北生态安全屏障。

大理白族自治州坚持项目为王、实干为先，拓展目光盯全局，鼓足一天当三天用的干劲、强化一年干两年活的担当，以生态文明建设和洱海保护为统领，围绕补基础设施和产业短板，一手抓结构调整，一手抓招商引资，实现了较快发展，GDP增速达11%，固定资产投资增长11.6%。

临沧市以“海公铁”联运、临沧至清水河铁路、蔗糖全产业链聚焦发展等重大项目为龙头，引领带动3个示范区建设。上半年，GDP增长8.5%，固定资产投资增长21.3%。

……

在不久前的庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记代表党中央向全国共产党员发出了号召。

响应党中央号召、踏上新的赶考之路，云南广大党员干部更应锚定发展目标、担起使命责任，以坐立不安、寝食难安的紧迫感和时不我待、只争朝夕的责任感干事创业，形成“你追我赶、百舸争流、力争上游”的良好局面，努力把习近平总书记为云南擘画的宏伟蓝图一步步变为现实，确保与全国同步基本实现社会主义现代化。

当前，全球疫情快速反弹，我省边境疫情防控形势严峻，任务艰巨。省委全会作出了全面实行边境线“五级段长制”、全面实施边境村网格化管理、全面排查边境县外来人员进出、全面加强边境物理阻拦设施建设、全面加快技防系统建设进度的部署安排。

发展需要项目，项目决定发展。要解决好产业项目少、大项目少、优质项目少等问题，各级“一把手”更要有情怀、敢担当，亲自谋划、亲自推动项目，形成谋项目、推项目、促项目的浓厚氛围，真正以高质量项目推动高质量发展。

勐腊至勐满（中老界）高速公路

半山酒店航拍 赵家琦 摄

“十三五”期间，我省基础设施建设全面进步，为云南经济社会发展插上了腾飞的翅膀。但在肯定成绩的同时，全会也明确指出，未来15年，交通、能源、水利、电讯等基础设施，仍然是云南快速发展面临的瓶颈制约。

提质改造后的昆明站北广场 杨柳 摄

临空产业园 周凡 摄

资料图

安全是发展的前提，发展是安全的保障，必须统筹发展和安全，牢牢守住安全发展的底线。要树牢风险意识、底线思维，坚决防范化解返贫风险、债务风险、社会稳定风险、廉政风险等各类重大风险，确保社会大局和谐稳定。

云南作为全国脱贫攻坚的主战场，虽然取得了脱贫攻坚的胜利，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务仍旧艰巨。去年年底，省委、省政府提出建立“一平台、三机制”，把解决返贫问题纳入制度性保障。目前，“政府救助平台”已上线，低保救助、就业培训、住房困难、引水困难等问题可以全程在线办理，教育困难、医疗困难问题板块将于近期上线。

委员们普遍认为，做好防止规模性返贫工作，关键是要用好“一平台、三机制”，同时完善产业发展带贫益贫、就业扶贫精准对接、扶志扶智激发内生动力、社会保障救助、风险防控等工作机制，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。

全省脱贫致富示范区是省委、省政府怒江现场会对怒江提出的发展定位之一。怒江州发展和改革委员会副主任段何义介绍，目前怒江制定了《怒江州“大走访大排查”防范返贫致贫风险工作制度》，健全完善工作机制，明确州级每半年、县（市）每季度、乡（镇）每月、村（社区）每半月开展“大走访大排查”，全面查找、分析、研判存在的风险问题，落实到户精准帮扶，确保风险隐患动态清零。

 “巩固拓展脱贫攻坚成果不能只去‘守’，而要从更长远的角度，促进边缘人口跟随着发展的脚步前进。”在分组讨论中，一位委员提到，巩固拓展脱贫攻坚成果需要在保持原有的政策措施稳定、不轻易收缩的基础上，倡导开发式帮扶，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，解决易返贫难题。在推进乡村振兴中，他建议各地尊重城乡经济发展规律，做好系统规划，精准围绕经济社会发展、工业化城镇化发展趋势布局产业，补齐基础设施短板。

不少委员针对化解债务风险提出了自己意见建议。针对政府如何过“紧日子”，一位委员提出，要创新完善政府项目决策机制，确保每一项投资决策公开化、透明化、制度化，提高政府决策效率，最大程度防范化解风险。

当前，我省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。全会提出，各级党委（党组）要切实担负起管党治党的政治责任，一手抓经济社会发展，一手抓正风肃纪反腐，把“严”的主基调长期坚持下去，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

一位来自纪检监察系统的委员表示，落实好全会精神，纪检监察机关要强化政治监督，做好监督检查，确保中央和省委的决策部署落到实处；要坚持有腐必反、有案必查的工作要求，通过反腐败营造风清气正、海晏河清的经济社会发展环境；要规范监督问责，确保高质量发展得到有效保障；要坚持稳中求进，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，通过监督工作助推云南经济社会发展迈上新的台阶。

筑牢西南生态安全屏障、常态化开展扫黑除恶斗争、加强矛盾纠纷化解、抓细抓实抢险救灾措施、加强金融风险防控……委员们还结合自身工作领域，提出了防范化解各类风险的建议。大家表示，将认真贯彻落实此次会议精神，树牢风险意识、底线思维，以更加务实的举措兜牢底线，确保全省经济社会健康运行。